我國社區公設節能
杜威達博士
總經理
亮鉅股份有限公司
今年筆者有幸參與了新北市公寓大廈社區的節能研究與推動工作,恰好與這兩個月來不斷在媒體曝光討論的經濟部「新節電運動」有直接的關係。
至本文截稿前,「新節電運動」總經費至今未定,據媒體揭露介於100~200億元之間,涵蓋政府、產業、住宅商業三大部分,預計在2019年要比2015年節電約2.5%,其中「政府部門」要按照每年每平方公尺用電度數 (或稱建築物單位面積耗能標準EUI) 來管理、「產業部門」則是補助汰換設備與強制節電1%,至於「住商部門」則是要求各縣市訂定節電藍圖,並據以執行。
2.5%到底合理與否? 一切取決於背後的能源模型 (詳見本公司著作「淺談能源模型」一文) 然此非本文討論範圍,故不予詳述。本文只談社區公設節能。
世界各國皆然,社區與住宅的特色皆為:數量 (相對於工廠) 多、分布廣、用電量小、再加上屬於私人生活空間,以及用電多為離峰時段對於電網壓力較小,因此相關節能措施多以宣導推廣為主,不易確認到底民眾節能意識與節能行動是否全面落實扎根,即便住宅約佔台灣用電18%,是一個很大也需要被關注的比例。但事實上回顧我國相關文獻,專針對公寓大廈用電之研究並不多。以公設來說,各文獻定義與分類不一,但其用電約占整棟建築用電33~38%,其中多半為電梯、水泵、照明,少數為抽風、冷氣與溫水。而整體年度EUI則介於5.2~170.6 kWh/m2.yr之間,平均約為32.7 kWh/m2.yr。社區大廈的EUI (比起商業建築) 很低,但是範圍很大是其特色,也因此「蘋果比蘋果」的呼聲始終不斷,確實也有文獻將社區分類為豪華型、標準型、經濟型,但是都有樣本數過少的問題存在,在統計上的意義較為有限。文獻也有一些現場查訪,事實上發現6成以上民眾有基本行為面之節能意識,如隨手關燈、拔除插頭等;3成以上民眾使用冷氣會設定在26~28C,但是對於其他節能改善方式之認知有限,可見節能有其專業知識門檻。
筆者實地查核後,發現下列幾點特色:
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資訊不足:實際上,大約6成以上社區代表對社區用電狀況不了解,例如不知道電費單據在哪、不確定繳交電費包含哪些公設、不確定設備數量、年份、位置、型號等。再者,大廈社區可能因為分租、二次施工、管委會交接不順等問題,相關資料也難以保存完整,值得建議未來修訂相關法規,至少把資料備齊。
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社區空間照度大致簡約合宜,但是民眾不清楚過暗的照明也會有害視力,卻對於LED藍光傷眼的疑慮過於恐慌,明顯也是政府堆廣節能照明有待努力之處。
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空調設備品質參差不齊,可能是當初貪圖便宜,或是施工空間受限,導致空調效率不彰,但所幸開啟時間都很短,設定溫度也很高,因此總體耗電很低,可惜這是因為民眾節儉而省電,而非建立在舒適的前提下來節能。
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少數使用溫水的社區仍採用電熱水器,應可依其使用量斟酌換裝為更高效率的熱泵或是鍋爐。
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電梯設備有小幅改善潛力:現今主流的電梯產品已經開始加設電梯節能控制模組,如:夜間停用部分機組、錯誤選擇樓層可以取消、車廂15分鐘未使用則自動關閉車廂照明及排風設備,但是多數老舊電梯並無此功能
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契約容量與實際使用不符:約有4成所簽訂之契約容量與實際使用狀況不相符,在此處微調雖然無助於省電,但是可以節省電費
我國社區若從EUI來看是很低的 (意指節電空間有限),大環境的因素包括法規沒有壓力、電價便宜,但是眼前還是有些工作可以做:
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建立完整的資訊:過多的資訊當然無助於決策,但是基本的每月單據是一定要有相關制度加以保留的,此外,在此也呼籲政府儘速建立智慧電網基礎設施。有了智慧電表,除了電網的功能提升,節能工作的推動也會更加順暢。
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社區意識的調解:管委會內部常見主張節電與主張舒適的意見衝突,看似行政管理問題,但其實專業人員出面協助細算經濟效益以後多可解決。
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管委會彈性運用專業委員制:節電需要專門知識,然因任期限制多為1年,導致多年一次的大型設備採購案不易進行,若可彈性運用專業委員制度,則具備相關知識的社區里民就有貢獻所長的機會。
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專家建議需要切中社區最迫切之需求:往年地方政府推動節電專家現場勘查的活動,常因人力經費有限,造成專家只能在現場停留短暫的1~2小時,往往所提意見難以充分地與民眾需求契合,因此如果調整行政思維,讓民眾也提出需求後送請專家諮詢與討論,或可彌補其不足,也提高民眾參與比例。
回到一開始的主題,「新節電運動」推動在即,期盼也呼籲負責管考的中央單位,以及負責執行的各縣市承辦,能審慎規劃住商部門的「節電藍圖」,切記擺脫今日推動節能工作的常見弊病,例如「沒有數據,一切憑經驗」、「最耗電的最應該被檢討」、「不知道怎麼權衡節能與成本的衝突」、以及「流於專家診斷,缺乏與使用者的溝通互動」。
參考文獻
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蔣順田,2005,高層集合住宅大樓公共設備節能綜效之研究-以台灣南部地區為例,國立成功大學碩士論文。
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何信志,2011,集合住宅耗能與節能潛力(簡報),台灣綠色生產力基金會簡報